中（zhōng）国（guó）大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。

  承载着人（rén）民对（duì）美好（hǎo）生活的向往，经历了（le）世界历（lì）史上（shàng）规模最（zuì）大、速度最快的城镇化（huà）进程，我国城市发展（zhǎn）波澜壮（zhuàng）阔、成就显著。

  党的十八大（dà）以（yǐ）来（lái），以习近平同（tóng）志为核心（xīn）的党（dǎng）中央始（shǐ）终（zhōng）将城市（shì）工作（zuò）摆在治国（guó）理政的重（chóng）要位置（zhì），习近平总书记对城（chéng）市工（gōng）作作出一系列（liè）重要论述，深刻回答（dá）城（chéng）市建（jiàn）设发展依靠谁、为了谁的根本（běn）问题（tí），着力破解建设什么样的城市、怎样（yàng）建设（shè）城市的重大命题（tí），为新时代城市发展建设（shè）定（dìng）向领航，走（zǒu）出了（le）一条中国特色城（chéng）市（shì）发展道路。

  “认识、尊重（chóng）、顺应（yīng）城（chéng）市（shì）发展（zhǎn）规律，端正（zhèng）城市发展指导思想”

  盛夏的雄安新区，一派生机（jī）勃勃——

  雄安新区启动区（2025年（nián）4月1日（rì）摄，无人机照片（piàn））。新华社记者 邢广利 摄（shè）

  启动（dòng）区（qū）满（mǎn）目葱茏，一（yī）座座楼宇拔地而起；容东片区烟火升腾，重（chóng）点设施（shī）加快建设；高新区路网密织，站城、产城、绿城融合发（fā）展气象初显；白洋淀荷花绽（zhàn）放，千年秀（xiù）林绿意盎然……

  这座由（yóu）习近平（píng）总书记（jì）亲自决策、亲自部署、亲自推动规划（huá）建设（shè）的高水平现代（dài）化城（chéng）市拔节生长，日新月异。

  谋千年（nián）大计，创时代标杆。

  2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新（xīn）区的重磅消息传遍大江南北。

  “着（zhe）力打造一个没（méi）有（yǒu）‘城市病’的未来之（zhī）城，真正（zhèng）把高标准的城市规划蓝图变（biàn）为高质量（liàng）的城市发展现实画（huà）卷（juàn）。”规划（huá）建设雄（xióng）安新区，是习近平（píng）总（zǒng）书记大力推进新（xīn）时代城市工作（zuò）的一个创举。

  城市是我国经济、政治、文化、社会等方（fāng）面活动的中心，在党和国家工作全局中举足轻重。

  “做好城市工作，首先要认（rèn）识、尊（zūn）重、顺应城市发展规律，端（duān）正城市发展指导思想。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党（dǎng）中央深刻（kè）把握城市发（fā）展规律，从全局和（hé）战（zhàn）略高度对城（chéng）市工作（zuò）作（zuò）出系统谋划部（bù）署，提（tí）出一系列新思想新观点新论断。

  把牢城市发展方向（xiàng）——

  进（jìn）入新时代，我国城镇人口已（yǐ）超（chāo）过（guò）农（nóng）村人口，城镇化快速推进，城市发展（zhǎn）取得举世瞩目（mù）成就，也面临不少问题。

  从“大拆大建常年不断”，到“城市（shì）规（guī）划墙上挂挂”；从空气污（wū）染、交通拥堵、垃圾围城（chéng）等（děng）“城市病”，到城市（shì）建筑（zhù）贪大媚洋等乱（luàn）象……

  习近平总书记指出：“我（wǒ）国城市发展中（zhōng）存在的问题，如果（guǒ）长（zhǎng）期得不（bú）到解（jiě）决，就有可能演变成社会矛盾和问题。对存在的问题，我们必须高（gāo）度（dù）重视（shì）、积极探索、抓紧解决。”

  以习近平同志为（wéi）核心的党中（zhōng）央从战略全（quán）局出发，牢牢把握人民城市的根本属（shǔ）性和价值追求，为我国城市发展作出顶层（céng）设计、总体规划（huá）。

  2015年12月20日，中（zhōng）央（yāng）城市（shì）工作会议在（zài）北京召开。这是时（shí）隔37年后，党中央（yāng）再次召开的最高（gāo）规格的城市工作会议（yì）。

  在发展结（jié）构上，强（qiáng）调（diào）统筹空间、规模（mó）、产业（yè）三大结构，提（tí）高城市工作全（quán）局性；在（zài）发展环节上，强调统筹规划、建设（shè）、管理三大（dà）环节，提高（gāo）城市工（gōng）作的（de）系（xì）统性；在发（fā）展动（dòng）力（lì）上，强调（diào）统筹改革、科技、文化三大动力，提高城（chéng）市发展持续性；在发展布局上，强调（diào）统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市（shì）发展的宜居性；在发展（zhǎn）主体上，强调统筹（chóu）政府、社会、市民三大主体，提高各（gè）方推动城（chéng）市发展的积极性。

  这次会议上（shàng），习近平总书记鲜明提出“五个统筹”的城（chéng）市工作基本思路（lù），就一（yī）系列根（gēn）本性问题阐明（míng）原（yuán）则立（lì）场，校正工作（zuò）导（dǎo）向，为做好新时代城市工作提供（gòng）了根本遵循。

  强化城市规（guī）划（huá）引领——

  2014年2月，习近平（píng）总书记（jì）在北京考察时来到北京市规划（huá）展（zhǎn）览馆，详细了解北京地（dì）理环境、规划（huá）布局、功能定位、发展变化等情况（kuàng）。

  习近（jìn）平总书记强调（diào）：“城市规划在（zài）城市发（fā）展中起着重（chóng）要引领作用，考察一个（gè）城市首先看规划，规（guī）划科学是最大的效益，规划失（shī）误是最大（dà）的浪费，规（guī）划（huá）折腾是最大的忌讳。”

  对雄安新区规划建设，习（xí）近平（píng）总书记反复（fù）强调“把（bǎ）每一寸土地（dì）都规划得清（qīng）清（qīng）楚楚（chǔ）再开始建设”“要坚持用最先进的理（lǐ）念和国际一流（liú）水准规划（huá）设计建设（shè），经得起历史检验”。

  对东部等人口密集地区（qū），习近平总（zǒng）书记强调（diào）要优化城市群（qún）内部空间结构，合理控制（zhì）大（dà）城市规模（mó），不能盲目“摊大（dà）饼”。

  在（zài）雪域（yù）高（gāo）原西藏林芝，习近（jìn）平总（zǒng）书记要求科学划定城市（shì）开发边（biān）界（jiè）和生态（tài）保（bǎo）护红线，科学配套（tào）规划建设基础设施，提升城市（shì）现代化水平（píng）。

  2016年2月，中共中（zhōng）央、国务院印发《关（guān）于进一步加强城市（shì）规划建（jiàn）设（shè）管理（lǐ）工作的若干意见》，针对城市各种（zhǒng）规划“打架”、城市规划执行不（bú）到位等问题，强调（diào）依法制定城市规划，实现一（yī）张（zhāng）蓝图干到底。

  北京率先确定人口总量上限、生（shēng）态控制线、城市开（kāi）发边（biān）界“三条红线”，在优化功（gōng）能的（de）基础（chǔ）上，人口（kǒu）得到合理疏解，目前城六区常住人口比2014年下降（jiàng）15%；

  西（xī）部超大城市（shì）成都实现多中心、组团式布局，建立66个（gè）产业园区为核心的产业（yè）生态（tài）圈，不再同质化竞争，而是融合（hé）式发展（zhǎn）；

  市民（mín）在位于上海徐家汇的（de）光启公（gōng）园休息（2025年5月17日摄）。新华社记者 陈朔 摄

  上海在紧凑的空（kōng）间里腾挪，努（nǔ）力给百姓多一些公（gōng）共区（qū）域，公（gōng）园加速“生长”……

  各（gè）地以城市（shì）规划为引（yǐn）领，积（jī）极探（tàn）索符（fú）合（hé）自身特点的发展策略。

  推（tuī）进城市治理创新——

  2018年（nián）9月28日，在辽宁考察（chá）的习近（jìn）平总书记来到抚顺市东华园社区，实地了解（jiě）当地（dì）采（cǎi）煤沉陷区避险搬迁安置情况。

  面对围拢过来的（de）居民（mín），总（zǒng）书（shū）记满怀（huái）深情地说：“我一直牵挂着（zhe）资源（yuán）枯竭型城市，惦记着（zhe）这些城（chéng）市经（jīng）济怎（zěn）样、人（rén）民生活怎样，我这次就是专程来看看。在资源枯竭型（xíng）城市发展（zhǎn）转型过程中，首先要把民生（shēng）保障好，把困难群众的生活（huó）保障好，让老百姓的生活（huó）过得越来越好。”

  城市治理是推（tuī）进国家治理体系和治理（lǐ）能力现代化的重要内容。从衣食住行（háng）、教（jiāo）育就业、医疗养老，到（dào）文（wén）化（huà）体育（yù）、生（shēng）活环境（jìng）、社（shè）会秩序，方方面面（miàn）都体现着城市管（guǎn）理水平和服务质量（liàng）。

  对超大城市，要（yào）求“走出一条中国特色超大（dà）城市管理新路子，不断提高城市管理水平”；对特大城市（shì），指出“要走内涵式发展之路（lù）”“划定永久（jiǔ）性开发边界”；对大城市，明确“要（yào）强化（huà）大城（chéng）市对中小（xiǎo）城市的辐（fú）射和带动（dòng）作用，弱化虹吸挤（jǐ）压效应”；对小城镇（zhèn），强调“因（yīn）地制宜发展小城（chéng）镇（zhèn），促（cù）进特色小（xiǎo）镇规范（fàn）健康（kāng）发（fā）展”……

  党（dǎng）的十八大（dà）以来（lái），习近平总书记走（zǒu）进大江南（nán）北一（yī）座（zuò）座城市，考（kǎo）察城市发（fā）展现状，揭示城市发展规律，阐明城市战略定位，指明城市（shì）治理路径。

  党的十八届（jiè）三中全会（huì）明确“推进（jìn）城市建设管理创新”，党的二（èr）十届三中全会提出“深化城市建设、运营、治理（lǐ）体制改革（gé），加快转变（biàn）城市发展（zhǎn）方（fāng）式”，深层次城市治理变革持续（xù）推进。

  合理控制（zhì）城（chéng）市规模，优（yōu）化城市（shì）空间结（jié）构（gòu），提升（shēng）数字化（huà）治理水（shuǐ）平，我（wǒ）国城市要（yào）素（sù）吸引力和（hé）综合竞（jìng）争力不断提升，为（wéi）现（xiàn）代化强国建设提供有力支撑和强大引擎。

  进入（rù）新时代，我（wǒ）国（guó）常住人口（kǒu）城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%；2013年到2024年，我国（guó）累计实现城（chéng）镇新增（zēng）就业（yè）超（chāo）过1.5亿人；2024年（nián），27座城（chéng）市国内生产（chǎn）总值超过1万（wàn）亿（yì）元……创新之城、开放之城、振兴之（zhī）城，智慧城市、公园城市、韧性城市，一幅（fú）和谐宜居、富有（yǒu）活力、各具特色的中（zhōng）国（guó）城市图景铺展开来。

  “城市是现代（dài）化的重要载体（tǐ）”

  党的二（èr）十大报告提出，从现（xiàn）在起，中（zhōng）国共产（chǎn）党的中心任务就是团结（jié）带领全国各族人民全面建（jiàn）成社会主义现代化强国、实（shí）现第（dì）二个百年奋（fèn）斗（dòu）目标（biāo），以中（zhōng）国式现（xiàn）代化全面推进中华（huá）民族伟大复兴。

  “城市是现代化（huà）的重要（yào）载（zǎi）体”。习近（jìn）平总书记（jì）深刻阐明城市对（duì）以中国（guó）式现代化（huà）全面推进强国建设、民族复兴（xìng）伟（wěi）业的重要意（yì）义（yì）。

  中国式现代化是（shì）人口规模巨大（dà）的现（xiàn）代化，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现（xiàn）有发（fā）达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所（suǒ）未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。

  2013年12月，习近平总书记在中（zhōng）央城镇化（huà）工（gōng）作会（huì）议上指出（chū），推（tuī）进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区（qū）域协调发展的有力支（zhī）撑，是扩大（dà）内需和（hé）促进产（chǎn）业升级的重要抓手，对全面建成小康（kāng）社会、加快推（tuī）进社（shè）会主义现代化具有重大现实（shí）意义（yì）和深远历（lì）史意义（yì）。

  2023年（nián）11月29日，习近平总书记在上海考察期（qī）间，专程到外来人口占比较（jiào）高的闵行区，走进新时代（dài）城市建（jiàn）设者管（guǎn）理者之家调研（yán）。

  “租金贵不贵？”“不贵，住（zhù）得很舒服。感谢党（dǎng）和政府，让我在上海有了一个家。”总书记同租住在这（zhè）里的新上海（hǎi）人郑岚予交流。

  习（xí）近（jìn）平总书记又接连走进两间宿舍型租（zū）赁房，倾听护理员、保安等基层一线劳动者（zhě）讲述追求（qiú）美好生活的故事（shì）。

  “城市（shì）不仅要有高度，更要有温（wēn）度。”习近（jìn）平总书记（jì）深（shēn）情（qíng）地说，要践行（háng）人（rén）民（mín）城市理念，不断满足人民（mín）群（qún）众（zhòng）对住（zhù）房的多（duō）样化、多元化需求，确（què）保（bǎo）外（wài）来人口进得来（lái）、留得下、住（zhù）得安、能成业。

  中国式现代化（huà）道路上（shàng），一（yī）个人（rén）都不能（néng）少。

  习近平总书（shū）记结合改革开放以来我（wǒ）国城（chéng）镇（zhèn）化实践探索的经验，立足“人民日益增长的美好生活（huó）需要和不平（píng）衡不充分的（de）发展（zhǎn）之间的矛盾（dùn）”，明确提出（chū）“走出一条中国特色城市发展道路”。

  党的十八大以（yǐ）来，我国（guó）不断健（jiàn）全推（tuī）进新型城镇化体制机制：

  深化（huà）户籍制度改革，放开放（fàng）宽除个别超大城市外的（de）落户限制，2014年以来超1.5亿农业转移（yí）人口平（píng）稳有序（xù）进城落户；

  农业转（zhuǎn）移人（rén）口市民化（huà）制度基本建（jiàn）立，城（chéng）镇基本公共（gòng）服务（wù）覆盖范围（wéi）扩大，农民工（gōng）参加城镇职工（gōng）基本医疗和养（yǎng）老保险的（de）比例提高，90%以上义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位（wèi）服（fú）务；

  加快城乡一体化进程（chéng），建立11个国（guó）家城（chéng）乡融合发（fā）展试验区，城乡一体的基（jī）本（běn）公共服务提供机制逐步建立，城乡（xiāng）居民收（shōu）入差距持续缩（suō）小，更好发（fā）挥县城连接城市、带（dài）动乡村（cūn）作用，120个（gè）县（xiàn）城开（kāi）展补短板（bǎn）强弱项建设示范。

  区（qū）域（yù）协（xié）调（diào）发展是中国式现代化（huà）的重要（yào）支撑。

  2020年10月16日，习近平总书（shū）记主持召开中共中央（yāng）政治（zhì）局会议，审议（yì）《成渝地区双城经（jīng）济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”，会议要求，成（chéng）渝地区牢固（gù）树立（lì）一（yī）盘棋思想和一体化（huà）发展（zhǎn）理念，健全合作机制，打造区域协（xié）作的高水（shuǐ）平样板。

  “‘双城记（jì）’我点的是两（liǎng）组地方，京津双城，成（chéng）渝（yú）双城（chéng）。”2024年2月，习近平总书记在天津考察时指出，“要围绕推（tuī）动京津冀协同发（fā）展走深走实，深入（rù）推进（jìn）区域（yù）一体化和京津同城化发（fā）展体（tǐ）制机制创新，唱好京津‘双城记’，有效贯通区域创（chuàng）新链（liàn）产业链供应（yīng）链资金链人才链。”

  全体人民共同富（fù）裕（yù）是中国（guó）式现（xiàn）代（dài）化（huà）的本质特征，区域协调发展是实（shí）现共同富裕（yù）的必然要求。

  “总（zǒng）的来（lái）看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中（zhōng）心城市（shì）和城市群正（zhèng）在成为承（chéng）载发展要素的主要（yào）空间形式。我们必须适应（yīng）新形（xíng）势，谋划区域协调发展新（xīn）思路。”习近平总书记对城市工（gōng）作深（shēn）谋远（yuǎn）虑、把脉（mò）开方。

  到地方（fāng）考（kǎo）察（chá）时（shí），习近（jìn）平总书记常会将一份地图放在手边（biān），叮嘱各地“自（zì）觉（jiào）打破自家‘一亩（mǔ）三分地’的（de）思维定式，抱成团朝着（zhe）顶层设计（jì）的目标一起（qǐ）做（zuò）”。

  “以城市（shì）群、都市圈（quān）为（wéi）依托构（gòu）建大（dà）中小城（chéng）市协（xié）调发展格局”“引导大中小城市（shì）和（hé）小城镇协调发（fā）展”“加（jiā）强都市圈（quān）之间协（xié）调联动”……习近平总（zǒng）书记多次强（qiáng）调（diào）“协调”这一关键（jiàn）词（cí）。

  澳门，回（huí）归之初面积仅20多平方公里，经（jīng）济结构长期（qī）“一业独大”。

  “积（jī）极主动参（cān）与粤港澳（ào）大湾区建设，整合优质资源（yuán），深化协同发（fā）展。”2024年12月，习近平（píng）总书（shū）记在视察澳（ào）门时指明方向（xiàng）。

  找准在全国大（dà）局中的战略定位（wèi），跳出“一城一地（dì）”得失来思考（kǎo）发展路径，是新时代城市工作（zuò）的重（chóng）要方法。

  在北京，明确建设政治中心（xīn）、文化中心、国际（jì）交往中心、科技创新中心；在上海，强调加（jiā）快建成具有全球（qiú）影（yǐng）响力的（de）科（kē）技创新（xīn）高地；在深圳（zhèn），要求建设好（hǎo）中国特色（sè）社会（huì）主义先行（háng）示范区……习近平总书记为（wéi）超大城市（shì）明确发展定位。

  位于粤港澳大湾区的河套（tào）深港科（kē）技创新合作（zuò）区（2025年4月24日摄，无人（rén）机（jī）照片）。新华社记者（zhě） 梁旭 摄

  打（dǎ）造京（jīng）津（jīn）冀、长三角、粤港（gǎng）澳大湾区三（sān）大高质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）“动力源”，实施长江经济带（dài）发展、黄河（hé）流（liú）域生态保（bǎo）护（hù）和高质量发展“江河战略”，深入推进西部（bù）大开发、东（dōng）北全面振兴、中部地区崛（jué）起、东部率先发（fā）展……

  一座座（zuò）城市融入区域协调发展战略，构筑起一个个增（zēng）长极，优势互补，各展其（qí）长，汇聚成中国（guó）式现代化建设的强（qiáng）大力量（liàng）。

  “城市管理（lǐ）应该（gāi）像（xiàng）绣花一（yī）样精细”

  天下大事，必作于细。

  2017年（nián）3月，习近（jìn）平总书记在参加全国人（rén）代会上海代（dài）表团审议时指出（chū）：“城（chéng）市管理应该像绣花一样精细。”

  以“绣花”为喻，体现的是对（duì）城市管理精度的要（yào）求。

  习近（jìn）平（píng）总书记曾鲜明指出：“我到一些（xiē）大城市调研，大家反（fǎn）映（yìng）的突出（chū）问题是城市规模（mó）不断扩（kuò）大，但市政（zhèng）基础设（shè）施隐患较多，老化现象严重，地上和（hé）地下（xià）建设失衡。要加强（qiáng）城市规划和（hé）统筹协调，排除（chú）各类风险隐患，提高大城市精细化（huà）管理水（shuǐ）平。”

  城市管理涉及设施运（yùn）行、交通秩序、环境保护等（děng）方方面面，没有精细化管理，很（hěn）难发挥城（chéng）市应有功能，更难以实现高（gāo）质量发展。

  推进城市高质量发展，破（pò）解问题是发力方向（xiàng）。

  首都北京，曾因人口稠密、交通拥堵、空气污（wū）染，饱受“大城市病”困扰。

  2014年2月，习近平总书记在北京考（kǎo）察工作时强调，要健全城市管理（lǐ）体制，提高城市管理水平，尤（yóu）其要加强市政设（shè）施运行管理、交通管理、环境管理（lǐ）、应急管理，推进城市管理目标、方法（fǎ）、模式现代化。

  北京城（chéng）市（shì）副（fù）中（zhōng）心站（zhàn）综合交通枢纽（niǔ）工程和“京（jīng）帆（fān）”屋盖（2025年2月26日（rì）摄）。新华社记者 鞠（jū）焕宗 摄

  破解拥堵难题，构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行（háng）方式（shì）为补充的综合交通体系；“细绣”城市空间，社稷（jì）坛、太（tài）庙（miào）、皇史（shǐ）宬等重（chóng）点（diǎn）文物腾（téng）退，“左祖（zǔ）右社”风采再现；“见缝插绿”，在寸土寸（cùn）金（jīn）的中心城区“抢”出绿地造森林……10余（yú）年来，北（běi）京探索出有效破解“大城（chéng）市病”的基本路（lù）径（jìng）和有效方法。

  着眼破解（jiě）“城市病”，解（jiě）决人民群众的急（jí）难（nán）愁（chóu）盼，习（xí）近平（píng）总书记（jì）精（jīng）准（zhǔn）指明（míng）发力方向——

  提升建筑安全寿命，要求完（wán）善建筑市场管理体制机（jī）制，加大对（duì）违法行（háng）为的处（chù）罚；

  加强基础设施建设，提出开展城（chéng）市地（dì）下综合管廊建（jiàn）设试点，加快海绵城市建（jiàn）设；

  完（wán）善生命通道系统，部署加强城市防灾避难（nán）所建（jiàn）设（shè），增强抵御自然灾害（hài）、处（chù）置突发事件和（hé）危机管（guǎn）理能力……

  坚持问题导向，落（luò）实城市（shì）管理主体责任，改革城市管理体制，变粗放型管理为精细化管理，城市正让人民群众（zhòng）生活得更方便、更舒（shū）心（xīn）、更（gèng）美（měi）好。

  推进城市高质量发展，数智化（huà）管理是强大支撑。

  2020年3月底（dǐ），习近平总书记在浙江考（kǎo）察时来（lái）到杭州城市大脑运营指挥中（zhōng）心，对杭州市运用城市大（dà）脑（nǎo）提升交通、文旅、卫健等（děng）系统治理能力的（de）创新成果表（biǎo）示肯定，希望杭州在（zài）建设城市大脑方面继续探（tàn）索创新，进（jìn）一步挖掘城（chéng）市（shì）发展潜力，加快建设（shè）智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

  习近平（píng）总书记指出，运用大（dà）数据、云计（jì）算、区块链、人工（gōng）智能等（děng）前沿技术（shù）推动城市管理手段、管理模（mó）式、管理（lǐ）理念创新，从数字化到智能化再到智（zhì）慧化，让城市（shì）更聪明一些、更智慧一（yī）些，是（shì）推动城市治理（lǐ）体系和治理能力现代化的必（bì）由之（zhī）路（lù），前（qián）景广阔。

  系统运维人（rén）员在天（tiān）津市数据发展中心工作（2025年7月9日摄（shè））。新华社（shè）记（jì）者 孙凡越 摄（shè）

  随着数智化（huà）快速发展，城市是否更聪明（míng）了、运行是否（fǒu）更智慧了？

  2024年4月，习近平总书记来到重庆市数字化（huà）城市（shì）运行和治理中心。这（zhè）个重庆（qìng）的“城市大（dà）脑（nǎo）”，过去散落（luò）各处的数（shù）据，聚（jù）合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道（dào）、管网等（děng）城市（shì）体征指标一目了然，对（duì）城市的运行状（zhuàng）态进行全方位监（jiān）测和分析，实现多个领域（yù）的精准管控。

  习近平总书（shū）记强调：“强（qiáng）化数字赋（fù）能、推进城市治理现代化（huà），要科（kē）学（xué）规划建设大数据平台和网（wǎng）络系统，强化（huà）联合指挥和各方协（xié）同，切实提高执行（háng）力。”

  山东青岛依托城市（shì）运（yùn）行管（guǎn）理（lǐ）服务平台，将（jiāng）50多个（gè）市级部门、600多个作（zuò）业单位纳（nà）入智慧化（huà）指挥调度体系；河南登封“网格治理+数字（zì）赋能”为提升文旅精细化、精准化（huà）服务水平（píng）打（dǎ）开新空间（jiān）……近年来，数字化（huà）、智能化赋能各地（dì）精（jīng）细（xì）化（huà）、智慧化（huà）管理，为（wéi）城市治理和群众生活（huó）带来便利。

  推进城市高质量发展，社区基层（céng）治理（lǐ）是有（yǒu）效保障。

  2014年11月，习近平总书记在（zài）福建福州军门社区考察时（shí），提出“三个（gè）如何”的治理之问：“如何让群（qún）众生活（huó）和（hé）办事更方便一些，如何让群众表达（dá）诉求的渠（qú）道（dào）更畅通一些，如何让群（qún）众感觉更平安（ān）、更（gèng）幸（xìng）福一些。”

  社区是城市治理（lǐ）体（tǐ）系（xì）的基本单元，一头（tóu）连着百姓生（shēng）活冷（lěng）暖，一头连着（zhe）国家（jiā）长（zhǎng）治久安。为做好社区工作，千千万（wàn）万（wàn）社区工作者辛（xīn）勤忙（máng）碌，“90后”李（lǐ）肖娜是其中一员（yuán）。

  社区工（gōng）作12年来，她所在的江苏省连云港（gǎng）市海连社区，从一个（gè）硬（yìng）件差、设（shè）施旧的老（lǎo）社区变成了远近闻名的“全（quán）国民主法治示范社（shè）区（qū）”。

  今年全（quán）国两会期（qī）间，习近平总书（shū）记来到（dào）江苏代表团（tuán）参加审议。总书记同李肖娜交流（liú）互（hù）动的场景给大家留（liú）下深刻印（yìn）象——

  “你们社区人（rén）口有多（duō）少？”总书（shū）记关切地（dì）问（wèn）。

  “7266人，由5个居民小区（qū）组成（chéng）。我刚来的时候（hòu），只有3000多人，现在翻了一番（fān）。”李（lǐ）肖娜脱口（kǒu）而出。

  听了这几个数字，总书记感触良多：“社区书（shū）记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。”

  国家（jiā）千头万绪的事，说到（dào）底是千家万户的事。社区党组织建好建（jiàn）强了，社区（qū）工作就有了（le）主心骨。

  在（zài）城（chéng）市考察（chá），习（xí）近平总书记（jì）经（jīng）常走进（jìn）社区，了解基层治理（lǐ）情况，询问老百姓生活方便不方便，满意不满（mǎn）意，还有（yǒu）什么（me）需（xū）求。

  在宁夏（xià）银川（chuān）金（jīn）凤区（qū）长城（chéng）花园社区（qū），习近平总（zǒng）书记指出，要坚持党建引（yǐn）领（lǐng），紧紧围绕解决（jué）居民的急难愁盼问题（tí），把服务（wù）老百姓的各项工作做深做细做到位。

  在（zài）湖北（běi）武（wǔ）汉（hàn）智苑（yuàn）社区考（kǎo）察时（shí），习近平（píng）总书记强调，要把更（gèng）多资源下沉（chén）到社（shè）区来，充（chōng）实工作力量，加强信息（xī）化建设（shè），提高（gāo）应（yīng）急反（fǎn）应能力和管理服务水平，夯实城市治（zhì）理基层基础。

  走进（jìn）甘肃兰州（zhōu）枣（zǎo）林西社区，习（xí）近平总书记（jì）叮嘱（zhǔ），干好有用的事（shì），少做无用功，需要上下各（gè）方（fāng）面共同努力。

  更贴心的（de）服务项目（mù）、更优（yōu）质的服务效果、更清晰的治理思路、更精准的治（zhì）理体（tǐ）系、更（gèng）专业的治理队伍、更智慧的治理方式，城（chéng）市社区生动阐释（shì）着“城市让生活更美好”的（de）真谛（dì）。

  “城市（shì）是人民的城市，人民城市为（wéi）人民”

  习近（jìn）平总书记（jì）强（qiáng）调：“城市的核心是人。”

  杨浦（pǔ），上海（hǎi）面积最大、人口最多的中心城区。滔滔黄浦（pǔ）江在这里划出（chū）一（yī）道（dào）15.5公里（lǐ）的（de）滨（bīn）江岸线（xiàn）。这（zhè）个曾经的“工业锈带”，如今草如茵（yīn）、树如盖，居民（mín）生活（huó）舒适便捷，蝶变为“生活秀带”。

  2019年（nián）11月，习近平总书记在上海（hǎi）市（shì）考察，沿滨江栈桥步行察看黄（huáng）浦江（jiāng）两岸风（fēng）貌。在参（cān）观途（tú）中，遇到（dào）许多正在（zài）休闲健身的市民，习（xí）近平总（zǒng）书（shū）记同（tóng）他们亲切交谈，指出“城市（shì）是人民的城市，人（rén）民城市为人民。无（wú）论是城市（shì）规划还是城市（shì）建设，无论是（shì）新（xīn）城区建设还是老城区改（gǎi）造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求”。

  人民城市为人民，要创造（zào）优良人居环（huán）境。

  城市是我国人口最密集、社会经济活动最集（jí）中的区域（yù），也是污染（rǎn）排放集中、生态环境问题集中（zhōng）的区域。

  早在上（shàng）世（shì）纪90年代（dài）初，习（xí）近（jìn）平同志在福州（zhōu）工作时，就大力推进“绿化福州（zhōu）”工作，带头植树（shù），倡导“见（jiàn）缝插绿”和“成片种树”相结合，让（ràng）“榕城（chéng）”更（gèng）加绿意（yì）盎然。

  2013年12月，习近平总书记在（zài）中（zhōng）央城镇（zhèn）化（huà）工作（zuò）会议上提出，“要（yào）让城（chéng）市融入大自然”“让居民望得见山、看得（dé）见水、记得住乡（xiāng）愁”。

  “我是在（zài）北京长大的，我的乡愁很多都与树有（yǒu）关（guān）。”2023年参加首都（dōu）义务（wù）植（zhí）树（shù）活动时（shí），习近平总书记对（duì）大家说。

  党的十八大以来，我国以京（jīng）津冀及周边（biān）、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为（wéi）重（chóng）点，全面加强城市（shì）生态环（huán）境保护治理，取得显著成效——

  空（kōng）气质量稳（wěn）中向好，全（quán）国地级及（jí）以上城市优（yōu）良天数比率达87.2%；

  地表（biǎo）水环境质（zhì）量继续改善，全国地表水水质优良断面比例为90.4%，地级（jí）及以上（shàng）城市黑臭水体基本消除；

  石家庄市高（gāo）铁片区（qū）中（zhōng）央绿色（sè）体育公（gōng）园（yuán）（2025年5月19日（rì）摄，无（wú）人（rén）机照片）。新华社记者（zhě） 杨（yáng）世（shì）尧 摄

  城市生态空间持续（xù）优化，全国城市建成区绿化覆盖率提高到43.4%，城市人均公园绿（lǜ）地面（miàn）积提高到（dào）15.91平方米……

  人民城市为人民（mín），要延续（xù）城（chéng）市历史文脉。

  游客在（zài）福州三坊七巷南后街参观游玩（2025年2月4日摄（shè））。新华（huá）社记者 林善传 摄

  坐（zuò）落（luò）在（zài）福（fú）州中轴（zhóu）线的三坊七巷（xiàng）历（lì）史文化街（jiē）区，保留着（zhe）唐宋遗留下来的坊巷格局和大量明（míng）清古建筑，被誉为（wéi）“里坊制度活化石”“明清（qīng）建筑博（bó）物馆”。

  2021年3月，习近平总（zǒng）书记来到这里（lǐ）考察（chá），听取福州（zhōu）古厝和三（sān）坊（fāng）七巷保（bǎo）护修复（fù）等情况介（jiè）绍（shào），步行察看（kàn）南（nán）后街、郎官巷，参观严（yán）复故居。

  留住古（gǔ）城的“形”，才能延续内在的“神”。

  早在1991年，习近（jìn）平（píng）同志（zhì）在福州工作期间就曾召（zhào）开文（wén）物工作现场办公会，推动制定福州历史文化名城保护管（guǎn）理条（tiáo）例和保护规划。由于他的重视，三坊七巷免遭（zāo）拆除，一大批历史文物古迹保留至今。

  时隔近30年重回故地，习近平总（zǒng）书（shū）记强调，保护好传（chuán）统街区，保护好古建筑，保护（hù）好文（wén）物，就是（shì）保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之（zhī）心、尊（zūn）崇（chóng）之心。

  在北京玉河，习（xí）近（jìn）平总（zǒng）书记强调，要本着对历史负责、对（duì）人民负责的精神（shén），传承历史（shǐ）文脉，处理好（hǎo）城（chéng）市改造开发和历史（shǐ）文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中（zhōng）发展、在发展中保护。

  游客登上（shàng）山西（xī）省晋中市平遥（yáo）古城（chéng）城（chéng）墙游览观（guān）光（2025年4月4日摄）。新华社发（fā）（梁生仁 摄）

  在山西平遥古城，习近（jìn）平总书（shū）记指（zhǐ）出，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生（shēng）态（tài），全面保护好历史（shǐ）文化遗（yí）产（chǎn），统筹好旅游发（fā）展、特色（sè）经营、古城保护，筑（zhù）牢文物安全（quán）底（dǐ）线，守（shǒu）护（hù）好（hǎo）前人（rén）留给我们的宝贵财富。

  在江苏苏州平（píng）江历（lì）史文化街（jiē）区，习近平总（zǒng）书记（jì）提出（chū），平江历史文化街区（qū）是传（chuán）承弘（hóng）扬（yáng）中华（huá）优秀传统文化、加（jiā）强社会（huì）主（zhǔ）义精神（shén）文明（míng）建设（shè）的宝贵财（cái）富，要保护好、挖掘好（hǎo）、运用好，不仅（jǐn）要在物质形式上传承（chéng）好，更要在心里传承好（hǎo）。

  目前，全国共登记不可移（yí）动（dòng）文物76.7万处，公（gōng）布国（guó）家（jiā）历（lì）史文化名城143座，划定历史文化（huà）街区（qū）近1300片，认定历（lì）史建筑6.8万处，第四次全国文物普查深入开展，城市文化遗产走（zǒu）向整体性、系统性保（bǎo）护。

  人民城（chéng）市为人民，要持续（xù）保障（zhàng）和改善民生。

  今（jīn）年春节前夕，习近平总书（shū）记冒着严寒来到（dào）辽宁沈阳。在考察（chá）经过集中改造的大（dà）东区长安街道长（zhǎng）安小（xiǎo）区（qū）时（shí），总书记详（xiáng）细询问了（le）当（dāng）地优（yōu）化便民惠民服务、提升居民生活品质等情况。

  沈阳是座（zuò）老城（chéng），建成（chéng）已有30多年的长安小区在没改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造（zào）后（hòu），小区增（zēng）加道闸系统，优化绿地景观，增建了休闲广（guǎng）场。煤、水、电、热，“里子（zǐ）”“面子（zǐ）”挨个儿改造，实（shí）现旧貌换新颜（yán）。

  习近（jìn）平总书（shū）记指出，城市更（gèng）新要因（yīn）地（dì）制宜，同（tóng）社区建设结合起来，一（yī）切着眼于便民、利民、安（ān）民，特（tè）别要更好地关心呵护“一老一小（xiǎo）”。

  党的十八大以来，我国持续推进城市更新行动。2019年至（zhì）2024年，全（quán）国（guó）累计（jì）开工改造老旧（jiù）小区28万个，惠及居民（mín）4800万户、超过（guò）1.2亿人，实施（shī）居（jū）住建筑节能改造4.46亿平方（fāng）米，改造提（tí）升各类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个……

  城，所以（yǐ）盛（shèng）民也。今天，“人民之城”理念在中华大地上勾画出“幸福（fú）之城”壮阔图景。

  新时（shí）代新征程（chéng），在以习近平同志为核（hé）心的党中央（yāng）坚强领导下，各地上下联（lián）动（dòng）、齐抓共管、奋力拼搏，城（chéng）市工作必将开辟（pì）新局面（miàn），中国城市必将书写高质量发展新（xīn）篇章（zhāng）。